大运河生态环境治理如何推进?生态环境部作答_中国经济网——国家经济门户

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大运河生态环境办理怎么推动?生态环境部作答2020年10月10日 07:39来历:生态环境部网站[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿]  生态环境部有关负责人就《大运河生态环境维护修正专项规划》答记者问  为深化遵循习近平总书记关于大运河维护传承使用的重要指示指示精力,认真执行《大运河文明维护传承使用规划大纲》,着力推动大运河生态环境维护修正,生态环境部、天然资源部、展开变革委、林草局安排编制了《大运河生态环境维护修正专项规划》(以下简称《规划》),并于2020年8月3日联合印发。生态环境部有关负责人就《规划》的出台布景、全体思路和主要内容等答复了记者的发问。  问:众所周知,现在国家非常重视生态环境维护作业,现在又针对大运河专门出台了《大运河生态环境维护修正专项规划》,请问《规划》出台的布景是什么?  答:大运河沿线文明遗产资源丰富,传承着中华民族的悠长前史和文明,但长期以来,因为对运河全体性维护缺乏,两岸生态空间抢占严峻,部分河湖、湿地退化萎缩,环境危险源数量很多,资源环境局势严峻。  习近平总书记对此作出重要指示,要求维护好、传承好、使用好大运河这一先人留给咱们的名贵遗产,要深化发掘以大运河为中心的前史文明资源,一起维护大运河也是沿线一切区域的一起职责。  2019年2月,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文明维护传承使用规划大纲》(以下简称《大纲》),清晰了将大运河建造成山水秀美的绿色生态带,把满意人民群众对优质生态产品的需求作为文明传承的重要组成部分,为改进大运河沿线区域生态环境质量,完结生态环境维护和文明传承彼此交融,推动区域和谐展开、绿色展开和高质量展开供给了有利要害。  为执行《大纲》要求,编制《大运河生态环境维护修正专项规划》,针对大运河文明带面对的杰出生态环境问题,着力加强生态环境维护修正,力求完结天然生态体系功用逐渐康复、生态环境质量继续改进,尽力把大运河打造成山明水秀、绿色宜居的“美丽运河”。  问:生态环境维护修正作业必定触及方方面面,请全体介绍一下《大运河生态环境维护修正专项规划》的全体思路?  答:依照“一轴一带,南北极四源,三区五建”的作业思路,推动大运河生态环境维护修正。  一轴一带指的是以在京杭大运河和浙东运河主河道及隋唐大运河等具备条件的有水河道为主轴,施行中心区、拓展区、辐射区施行差异化疆土空间用处操控,在1000米滨河生态空间和2000米中心监控区内建立负面清单,安排展开江河、湖泊、湿地维护与修正,量体裁衣建造人工湿地、水源修养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境办理与维护工程。  南北极四源指的是优先维护水质杰出的河流、湖泊,整治黑臭水体和劣Ⅴ类水体,加大工业、农业、日子、航运的污染办理和监管力度,稳步进步现代化办理水平。  三区五建指的是构建中心区联动拓展区,拓展区影响辐射区,由线到面的大维护格式,一起打造调和、清洁、健康、美丽、安全的大运河绿色生态带。  规划方针是力求在“十四五”晚期,绿色生态廊道底子建成,生态空间布局底子安稳,中心监控区内不符合规划和生态维护要求的建造项目得到有用操控,劣Ⅴ类水体大幅削减;到2035年,生态环境底子改进,区域生态体系服务功用继续安稳,生态环境办理体系和办理才干现代化底子建成。  问:各方对《大运河生态环境维护修正专项规划》的编制作业都比较重视,请简略介绍一下《规划》的主要内容?  答:《规划》坚持新展开理念,坚持以人民为中心,共抓大维护,不搞大开发,坚持绿水青山便是金山银山,统筹山水林田湖草全体维护,体系修正、归纳办理。  《规划》共三部分9章。  榜首部分为榜首、二章,主要内容为大运河生态环境维护的根底局势和全体要求,提出全体方针、阶段性方针和9项方针。  第二部分为第三章至第八章,提出了大运河生态环境维护修正的各项使命。  第三章为强化生态空间维护与用处操控。包含构建区域联动全体生态空间格式;建立生态空间纠错机制;严厉生态空间准入办理;施行差异化的疆土空间用处操控;建立健全天然维护地办理机制等内容。  第四章为建造绿色生态廊道。包含施行大运河沿岸疆土美化;加强壮运河沿防护林带建造;加强天然公园体系建造;优化滨河景象廊道;展开农用地、建造用地整治;加强要点区域矿山生态修正等内容。  第五章为维护修正天然生态体系。包含推动林草、湿地、河湖生态体系的维护和修正;加强水资源维护;推动华北区域地下水超采办理;加强水土流失和土地沙化防备与办理;强化生物多样性维护。  第六章为强化流域水污染防治。包含构建城乡安全供水格式,定时展开水源环境情况查询评价,展开城乡供水信息建档立卡作业;完善乡镇污水配套管网,推动乡镇日子废物分类处理和污泥安全处置;严厉工业企业环境准入,推动工业生态化集聚改造,加强工业园区污染办理;操控农业面源污染,展开村庄清洁举动,推动村庄厕所革新和村庄美化美化举动,展开村庄日子污水和日子废物办理;完善船只污染物接纳处理,活跃办理船只污染等内容。  第七章为活跃防备环境污染危险。包含展开环境危险评价,防备工业园区和船只污染事端危险;强化应急和谐联动机制建造,建立健全突发环境事情预警应急体系。  第八章为推动环境办理现代化建造。包含强化以源头防控为主的全过程监管;加强8省(市)“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单)边界区域环境管控单元联接和使用;强化生态环境等范畴监测评价;推动环境维护法律规范化建造等内容。  第三部分为第九章保证办法,主要是从加强安排和谐、健全市场机制、强化科技支撑、加强监督办理、宏扬生态文明、施行要点工程等6个方面,提出了保证《规划》执行的详细要求。  问:上一年2月,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文明维护传承使用规划大纲》,那么请问,大运河生态环境维护与大运河文明带建造之间的联系是怎么掌握的?  答:生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,大运河传承着中华民族的悠长前史和文明。文明是文明的根底,文明前进离不开文明支撑。培养生态文明,是生态文明建造的重要内在,是生态环境维护的重要抓手。大运河生态环境维护与大运河文明带建造是彼此交融、互相促进的联系。  如果说文明是精力、是魂灵,环境便是形体、是骨骼,只要以美丽运河为载体,才干有灿烂文明得以传承发扬。拟定生态环境维护修正专项规划,旨在把改进大运河生态环境质量作为完结全面建成小康社会的要害部分,把满意人民群众对优质生态产品的需求作为文明传承的重要内容,维护好大运河生态环境是坚决打好污染防治攻坚战,着力处理杰出生态环境问题,完结维护与传承使用彼此支持、彼此促进的详细实践,是推动区域和谐展开、绿色展开和高质量展开的重要窗口。美丽的生态环境是大运河文明带建造最底子也是最坚实根底。  一起,生态环境维护的启迪,源于文明的觉悟;生态环境维护的推动,得益于文明的自觉。大运河生态环境维护的效果,也在大运河文明的融入中得以进步。生态文明是大运河生态环境维护不可或缺的强壮推动力,经过构建生态文明传达渠道,打造生态文明产品,可以完结先进文明引领、美丽著作感染、杰出行为演示、绿色人物带动。在生态文明的导向、鼓励、凝集等功用效果下,可以将维护环境变成每个人自觉的社会职责、认识行为,完结由“要我环保”向“我要环保”的改动。  问:大运河文明带共触及到了8省(市),区域面积很大,怎么推动大运河生态环境办理和建造?  答:大运河生态环境维护修正是一项体系工程,需结实建立山水林田湖草生命一起体理念,归纳考虑大运河生态体系全体性和流域体系性,促进大运河全体维护、体系修正、归纳办理。  一是杰出大运河文明特征和归纳功用,优化生态维护空间格式,以维护天然维护地等运河重要生态空间为要点,建立健全疆土空间管控机制,严厉生态空间准入办理。  二是以维护修正区域生态环境为要点,统筹促进经济社会展开格式、乡镇空间布局、工业结构调整与资源环境承载才干相适应,推动分类施策,策划分步施行。  三是统筹水资源、水生态、水环境,体系推动工业、农业、日子、航运污染办理,河湖生态流量保证,生态体系维护修正和危险防控等使命。  问:咱们了解到现在水生态环境维护作业都会说到“三水统筹”,那么大运河生态环境维护是否也会杰出“三水统筹”?  答:大运河生态环境维护作业需全过程统筹水资源使用、水生态维护和水环境办理。  一是结合南水北调东线二期工程建造,强化用水总量与用水强度双控,大力施行高效节水项目,完善区域再生水循环使用体系,保证重要河湖生态流量和生态水位以及水质安全,推动华北区域地下水超采办理,力求完结京杭大运河黄河以北段正常来水年份河道有水。  二是以大运河主轴为生态廊道,量体裁衣施行湿地封育维护、退耕还湿、湿地生态补水、生物栖息地康复与重建,增强水源修养和水土坚持才干,康复水生生物完整性。  三是以改进水生态环境质量为中心,聚集《规划》提出的生态环境维护方针,以处理群众身边的杰出生态环境问题为要点,构建城乡安全供水格式,体系推动工业、农业、日子、航运污染办理。  问:大运河贯穿8省(市),执行空间管控要求至关重要,请问《大运河生态环境维护修正专项规划》都采取了哪些空间管控办法?  答:执行空间管控是大运河生态环境维护修正的根底,《规划》以中心区内的150个县(市、区)为要点,沿着大运河有水河段两岸划分了1000米规模滨河生态空间和2000米的中心监控区,并提出了负面清单和正面清单,以及要求8省(市)充沛使用“三线一单”效果,施行差异化的维护办理方针。  一是优化生态维护空间格式,构建疆土空间“一张图”规划体系,以维护运河重要生态空间为要点,分类施策,从源头展开生态环境维护,严守生态功用保证基线,保证生态维护面积不削减、功用不下降、性质不改动,结实建立底线思想,在决议计划、规划、办理中实在表现生态维护红线的根底定位和底线效果。  二是坚持山水林田湖草体系办理,深化施行流域操控单元精细化办理,清晰查核断面,执行河长制湖长制,全体推动区域生态环境维护。中心区应严厉施行滨河绿洲的生态空间管控,强化天然维护区建造和管护,加强水环境归纳办理、湖泊湿地维护,合理开发使用水资源,遏止煤炭等资源无序开发,维护天然岸线,建造滨河防护林生态屏障,着力打造生态文明地标,建造绿色生态廊道。拓展区应严厉执行主体功用区划,优化空间布局、调整工业结构,执行严厉的犁地和水资源维护准则,严厉操控污染排放,倒逼工业加速转型晋级,为中心区供给好的环境支撑。辐射区应联接“一带一路”建造、京津冀协同展开、长江经济带展开等重大国家战略,加强生态环境分区管治,展开绿色工业,建造生态宜居城市建造,构建水系连通的生态安全保证格式。  三是加强8省(市)“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单)边界区域环境管控单元联接,强化“三线一单”在环境准入、园区办理、环境法律等方面的使用。针对大运河有水河段两岸1000米滨河空间、2000米以内中心监控区、中心区,施行差异化的维护办理方针,引导大运河沿线城市工业布局优化调整,推动构成区域绿色展开新格式。  问:咱们了解到生态环境部现在正在推动要点流域“十四五”规划编制作业,请问《大运河生态环境维护修正专项规划》相较于流域规划有哪些特征?  答:在编制《大运河生态环境维护修正专项规划》的过程中,咱们充沛研讨了过往流域规划以及《水十条》对大运河所在地的规划要求,而且充沛联接了正在编制的要点流域“十四五”规划,大致总结有三方面特征。  一是坚持问题导向与方针导向。《规划》立足于处理群众身边的水环境污染、水生态损坏、生态流量匮乏等杰出生态环境问题,一起考虑到要联接2035年美丽我国和本世纪中叶社会主义现代化强国方针,提出了水质改进的束缚性方针,以改进水生态环境质量为中心,一手抓污染减排一手抓生态扩容,规划了支撑方针完结的规划使命体系。  二是建造绿色生态廊道。留足生态缓冲空间,量体裁衣建造滨河防护林生态屏障和生态休闲景象长廊,严控运河沿线房地产等开发项目,坚持传统面貌修建和天然生态体系相辅相成。在京杭大运河和浙东运河主河道及隋唐大运河等具备条件的有水河道两岸量体裁衣建造滨河生态缓冲带,并依照“守、退、补”的准则严厉维护,当令展开监测评价,保证其发挥生态效益。  三是生态环境维护与文明带建造有机交融。《规划》中清晰建造绿色生态廊道的要点使命,依据不同河段景象特征,体系美化大运河两岸,增彩延绿,进步重要河段和节点景象水平,营建步道、文道、绿道交融连通的文明景象廊道,为大运河文明带建造供给坚实的环境根底。一起,经过宏扬大运河生态文明,发掘提炼展现大运河沿线中华优异传统文明中包含的生态理念和才智,以文明引领推动大运河生态环境维护。  问:现在《大运河生态环境维护修正专项规划》现已出台,怎么推动《规划》施行也是群众比较重视的,能否请您介绍一下?  答:关于规划的施行,咱们考虑主要从执行各方职责,保证相关规划与本规划有序联接和加强宣扬引导等方面推动相关作业的展开。  一是严厉执行各方职责。中心层面,各有关部分实在实施大运河生态环境维护修正职责,增强部分间和谐联动,自动对表、活跃作为、分工协作、一起发力,构建齐抓共管大格式。当地层面,全面执行主体职责,严厉实施“党政同责、一岗双责”,当地政府要把大运河生态环境维护修正作业放在杰出位置,主要领导是本行政区域榜首职责人,执行各级河长制、湖长制,推广林长制,保证各项作业有序完结。  二是执行其他相关规划与本规划方针和使命的严密联接。在编制其他相关规划过程中,触及到大运河文明带的,要做到与《规划》相联接,在相关规划方针和使命中充沛执行《规划》的相关要求,保证《规划》使命的执行。  三是加强宣扬训练。归纳运用广播电视、微博微信、短视频等多种形式传达靠近群众、通俗易懂的大运河生态价值理念,不断增强全社会生态文明认识。打造生态文明教育实践基地,安排展开形式多样的生态环境维护修正体会和实践活动,引导和发动社会各界活跃饯别勤俭节约、绿色低碳、文明健康的日子方式和消费形式。一起也欢迎很多的社会团体可以活跃参与进来,为一起维护大运河出策划策。

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